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  • 美國總統川普日前下達行政命令,暫停接受難民入境、並禁止7個穆斯林為主國家的人民進入美國,引發外界批評違法違憲,也成為川普上任以來最具爭議性的政策。目前聯邦地區法院已經下令全美國暫停執行這道命令,在司法部提出抗告後,聯邦上訴法院仍維持原判,這個案子未來的可能發展,值得我們關注。

    金門房貸全額貸◎川普旅行禁令 引起巨大爭議

    美國總統川普以國家安全為由,在1月27日下達了美國入境管制的行政命令,內容包括停止難民入境120天,無限期禁止敘利亞難民入境,以及禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞和葉門這7個國家的公民入境90天。這道禁令推出後,引起國內外的巨大爭議。對此,華盛頓州的檢察長佛格森(Bob Ferguson)在1月30日向聯邦地區法院提出告訴,請求宣告這道行政命令的關鍵條文非法和違憲,明尼蘇達州也在2月1日宣布加入。

    華盛頓州與明尼蘇達州主張,川普這道行政命令的動機出於歧視,也違反了「移民及國籍法」(Immigration and Nationality Act)以及美國憲法所保障免於歧視的權利。這兩州更進一步主張,這道命令違反了憲法保障的政教分離與正當法律程序。

    ◎判決接連不利川普 可能上訴最高法院

    法院受理華盛頓州與明尼蘇達州的控告後,聯邦法官羅巴特(James Robart)在2月3日晚間頒布了適用全美的臨時貸款率利試算表公式禁制令,要求全國暫緩實行川普的旅行禁令,等待法院充分研究及討論此案。但羅巴特尚未主張這道移民禁令違憲。

    面對羅巴特的判決,美國司法部2月4日早上向聯邦第九巡迴上訴法院提出抗告,要求緊急凍結羅巴特的裁決。第九巡迴上訴法院5日先駁回司法部的恢復禁命要求,並在聽取司法部與兩州的辯詞之後、於9日裁示,維持羅巴特的裁決,也就是支持銀行借錢管道暫緩實施川普的旅行禁令。

    英國「衛報」分析,上訴法院做出不利司法部的裁決後,聯邦政府必須決定是否要再次上訴,請求最高法院介入。川普總統也已在推特聲稱,「我們法庭見」。不過司法分析家大多認為,要推翻下級法院的判決,需要在最高法院8名大法官當中取得5票支持,這對川普目前而言並非易事。白宮可能會等到川普提名的大法官人選戈蘇奇法官(Neil Gorsuch)獲得參議院的確認之後,再向最高法院提出上訴。此外,司法部也可能採取其他的策略,例如向另一間聯邦地區法院提起訴訟。

    ◎憲政設計 司法權受保障

    川普在法律戰受挫之後抨擊法官與法院體系,此舉也引起外界關注,這場官司是否會造成美國的憲政危機。BBC專文指出,美國憲法重視三權分立的勢均力敵與互相制衡,但是川普身為總統公開質疑法官的權威,使外界擔心可能導致行政權與司法權的衝突,陷入憲政僵局。

    BBC指出,全美國大約有700名聯邦地區法官,其中包括這次擋下川普禁令的羅巴特。這些法官不屬於各州法院,而是屬於94間聯邦地方法院。川普無法向這些聯邦法官施壓,因為這些法官雖然是由總統提命、參議院確認,但總統無法將這些法官革職。這是美國的開國元勳為了保障司法不受干預而做的設計。只有國會參眾兩院才可以彈劾這些聯邦法官,而美國歷史上只有8位法官曾遭到彈劾確定。這樣的制度也保障了司法權的獨立性。

    此外BBC也設想了第三權,也就是立法權介入的可能性。國會若要打破總統與法院之間的僵局,可以通過新法推翻總統的決策,甚至是彈劾總統或法官。但是,既然川普所屬的共和黨現在掌控了國會多數,就不太可能與總統為敵。另一方面,法院的獨立性對美國政治至關重要,因此幫忙總統攻擊法官的做法,將顯得過於激烈。

    儘管如此,在三權中有兩權發生衝突的情況下,最後可能還是要讓國會介入,除非川普願意修改他的行政命令。這可能是最謹慎的作法,就如同許多前任總統在面對司法權的反對時,也經常選擇退讓。不過,就川普已批評上訴法院的裁決「是一項政治決定」來看,他目前還沒有任何退讓的跡象。

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    (中央社記者張茗喧台北4日電)疾管署今天公布今年首例H7N9境外移入個案,患者是69歲台商,1月底到中國大台南機車借貸陸廣東工作時發燒,今確診H7N9,仍在加護病房,衛生單位對接觸者調查及造冊,追蹤108人高雄借錢管道及債務整合協商健康狀況。

    疾管署副署長羅一鈞表示,今年首例H7N9境外移入個案是住在高雄的69歲台屏東縣牡丹鄉身分證借錢商,他今年1月23日到中國大陸廣東工作時出現發燒、畏寒症狀,曾於當地就醫,1月25日回台後,隔天到醫院就醫並通報疑似新型A型流感,但相關檢驗結果均為陰性,也沒有發燒症狀,就醫後給予抗病毒藥劑便返家自主健康管理。

    但該名患者1月29日開始出現發燒、咳嗽有痰、呼吸喘等症狀,再度就醫診斷疑似肺炎,2月1日住院再次通報新型A型流感,第2次才驗出H7N9陽性,目前仍意識不清,在加護病房治療。

    羅一鈞說,衛生單位已針對相關接觸者調查及造冊,患者在中國大陸同事6人中,有兩人出現上呼吸道症狀,經就醫後症狀均已緩解,另兩名家屬目前無疑似症狀,衛生單位共將追蹤108人新北市三重區證件借款健康狀況台北票貼

    疾管署表示,1月是H7N9流感高峰期,無論是當地台商或是計畫前往該地區的民眾均應提高警覺,務必落實洗手等個人衛生措施,避免接觸禽鳥類與出入活禽市場;食用雞、鴨、鵝及蛋類要熟食以避免感染。1060204

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